我们帮特朗普做了张期中成绩表

浏览量:438 时间:2018-11-07

原标题:我们帮特朗普做了张期中成绩表

范 韵 欣

两年前,特朗普入主白宫后,给出一份目标清单,向选民许下了60个承诺。从第一天开始,特朗普政府就在这份承诺的引导下实施政策,重点推进经贸和税收,也对移民、教育、政府程序等悉数进行改革。中期选举结果,将是美国人民对总统两年成绩表的打分。

据CNBC最新民调,特朗普的支持率直升6个百分点,到达51%。其中,44%的受调查民众认为目前经济态势良好,这也创下了CNBC这项民调的10年最高。除了美国强劲的经济走势外,本届政府做得如何?

经济强势增长,失业率下降,企业税收减负

特朗普政府最大的重点放在经济上,2018年第三季度,GDP增长率为 3.5%。虽不及预期,但经济增长幅度已经超越往年。

美国季度GDP增速 来源:U.S. Bureau of Economic Analysis

据《华盛顿邮报》统计,截至2018年1月,新任政府已累计创造新的就业岗位400多万个。虽然这个数字与他承诺的四年任期内创造1,000万个就业岗位仍有差距,但计划还在进行。失业率也从2017年初的4.7%降至现在的3.6%。据美国经济分析局的调查,新增岗位主要集中于医疗健康行业、制造业、建筑建造业,以及交通运输行业。

美国岗位数增减情况(按月) 来源: Bureau of Labor Statistics

美国失业率统计 Source:Bureau of Labor Statistics

特朗普的税改引发巨大关注。2017年4月17日,即美国“纳税日”,特朗普在《今日美国》发文宣传他的税改政策。文中称,“我刚刚签署了历史上最大的减税条款,也是这一代人中最为彻底的税改法案。”特朗普政府意图通过减少公司赋税,降低运营成本,以此创造更多的劳动岗位,并且使更多的美国人能去工作。而公司也能以合理的价格在本国雇佣劳动力,不需要寻求海外公司和劳动力的帮助。

为了实现他的计划,2017年4月26日,他公布了一项计划,将企业税从35% 下调至15%。但众议院和参议院谈判代表批准的会议将这一比例降低到了21%。虽然低于承诺,这仍然是一个很大的削减,他允许企业以8% 的税率将资产汇回国内,将流动资产以15.5% 税率汇回国内。而作为他战略的一部分,为了在10年内刺激1万亿美元的基础设施投资,他还宣布将通过税收优惠来促成公私伙伴关系和私人投资。尽管2017年9月26日,他宣布暂缓此计划。

特朗普政府宣称,本年度美国家庭共计享受了3.2兆亿的税务减免。

贸易:打关税战,退出太平洋,团结北美

本届政府对目前国际战略格局多有不满,认为“美国失去了全球领袖的作用”。2017年1月23日,特朗普总统在一份声明中宣布美国退出跨太平洋伙伴关系(TPP)。特朗普也屡次威胁要退出《北美自由贸易协定》(NAFTA),并与加拿大、墨西哥成立新的“升级版北美自贸协定 (USMCA)”。中美贸易战也引发普遍担忧。目前,美国已经对中国施加了共计3000亿美元的关税,预计在2019年1月1日起,将另外施加2500亿美元的关税,而目前尚不明确的关税高达5000亿美元之多。

未兑现承诺:

2017年4月12日,特朗普宣布不会将中国贴上汇率操纵国的标签。而此前,他在上任第一天时就威胁将中国列为汇率操纵国。

兑现承诺:

(1)制定关税,劝阻公司不要为了在其他国家搬迁而裁员,并将产品免税运回美国

2017年3月23日,特朗普对钢铁征收25% 的关税,对铝产品征收10% 的关税,称进口威胁到国家安全。欧盟、澳大利亚、阿根廷、巴西、加拿大、墨西哥和韩国获得了临时豁免,这些豁免定于5月1日到期。

(2) 在2017年1月23日,特朗普总统在一份声明中宣布美国退出跨太平洋伙伴关系

早在2017年1月,特朗普就有意在会见加拿大和墨西哥领导人时开始重新谈判《北美自由贸易协定》 (NAFTA),并强调美国退出的可能性。在今年10月1日,美国、加拿大、墨西哥三国结成新的贸易联盟:“升级版北美自贸协定(USMCA)”. 美国力主写入“非市场国家条款”,被解读为意欲阻碍加拿大与中国的自贸谈判

(3)指示商务部长和美国贸易代表查明所有对美国工人产生不公正影响的外贸侵权行为。特朗普政府官员已经对外贸侵权采取行动,但迄今很难看到本届政府与往届政府采取的措施有很大区别

移民:签证改革、驱逐非法移民、建墙未果

对于非法移民问题的处置使特朗普政府遭到巨大批评。2017年9月25日,特朗普发布了一项修订令,禁止叙利亚和朝鲜居民、索马里和伊朗移民的访问,同时对乍得、利比亚、也门和委内瑞拉实施其他限制。

而备受关注的另一方面在于工作签证H1-B的改革,2018年4月18日,特朗普签署了一项行政命令,鼓励 "购买美国货和雇佣美国人",但政府尚未就任何建议采取行动。此外,美国政府也表示会采取更为严苛的签证核发手段,如游客在入关时上交社交网络账号以检视其内容等,但目前没有统一的策略出炉。

特朗普在竞选时频频表示,要在美墨边境建一堵墙以此阻隔非法移民,并让墨西哥政府出钱,但进展得并不顺利。

未兑现承诺:

特朗普在大选期间反复提及“建墙”计划,墨西哥总统已在此前明确表示不会为美墨边境的隔离墙提供资金。而在今年的春季拨款法案中,国会业不愿意为隔离墙的建立提供任何资金。

兑现承诺:

(1)将200多万犯罪的非法移民驱逐出境

国土安全部发布了备忘录,大大扩大了优先遣返的无证移民群体,包括那些被指控犯罪但未被定罪的人,他们实施了构成 "应诉" 的行为刑事犯罪,以及移民官员得出结论" 对公共安全或国家安全构成威胁 "的人。

(2)改革签证规定,确保首先向美国工人提供公开工作

2018年4月18日,特朗普签署了一项行政命令,鼓励 "购买美国货和雇佣美国人",该命令要求针对 H-1b 工作签证计划进行拟议改革,但政府尚未就任何建议采取行动。

(3)改革签证规定,加大对逾期居留的处罚力度

针对特朗普的行政命令,美国国务院8月发布了新的指导意见,呼吁按照承诺打击不回国的移民,并敦促对新的签证申请人持更加怀疑的态度。

(4) 暂停来自无法安全进行审查的恐怖主义易发地区的移民

2017年9月25日,特朗普发布了一项修订令,禁止叙利亚和朝鲜居民、索马里和伊朗移民的访问,同时对乍得、利比亚、也门和委内瑞拉实施其他限制。每年约有 6.5万份签证可能属于禁令范围。

教育:削减对低收入学生的援助,扩大职业和技术教育

在教育领域,本届政府承诺将提供更多经济支持,使两年制学院和四年制大学的学费能被更多人接受。但事实上,特朗普上台后,先是在预算里大幅削减对低收入和第一代大学生的援助,并在之后签署的税收法案里提高了四年制大学的税收,这让低收入家庭的学生上大学更为困难。

但另一方面,本届政府加大了对职业培训项目的支持。2017年6月,特朗普签署行政令,命令劳工部将投资在职业技能培训项目上的资金增加一倍,达到2亿美元。

END

责任编辑 | 朱逸蕾

运营编辑 | 贾珍珍

版面编辑 | 贾珍珍

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